Недавняя страшная трагедия в московской подземке, унесшая жизни 24 человек (еще более ста были ранены), продолжает оставаться в центре внимания средств массовой информации. Издание «Новая газета» в материале «Допуск к трагедии» (№ 91 от 18,08.2014) попыталось выяснить, не кто виноват, а причины, которые привели к катастрофе.
Помнится «вождь народов» утверждал, что каждая катастрофа должна иметь фамилию, имя, отчество. «Ответственность всегда должна быть персонифицированная», — сказал Президент России Владимир Путин сразу после аварии.
Поэтому быстрое на руку следствие установило обвиняемых в преступлении. Однако причины произошедшего нельзя свести к одному пресловутому «человеческому фактору». Все гораздо сложнее и связано с внедренной новой формой регулирования, которая должна сама обеспечивать контроль за качеством работ и безопасностью. Но данная система, получившая название саморегулирование, не сработала. Почему?
Итак, установлено, что причиной аварии стала техническая некомпетентность сотрудников субподрядной организации, которая имела все необходимые лицензии и была допущена к производству работ на объектах особой опасности, каким и является Московский метрополитен.
По словам представителя Следственного комитета РФ Владимира Маркина, авария в метро произошла по вине работников ООО «СпецТехРеконструкция», которое получило субподряд на ремонт путей у компании «Ингеоком». Решением суда арестованы на два месяца замначальника дистанции капитального ремонта службы пути Алексей Трофимов, директор по производству Анатолий Круглов и простые «стрелочники», исполнявшие их указания, — дорожный мастер службы пути Валерий Башкатов и его помощник Юрий Гордов.
По версии следствия, Круглов отвечал за производство работ по врезке стрелочного перевода на перегоне между станциями «Парк Победы» — «Славянский бульвар», однако не осуществил надлежащего контроля. «Трофимов, лично участвовавший в строительстве стрелочного перевода, как полагает следствие, допустил ненадлежащее закрепление остряка стрелки», — сообщила пресс-служба СК.
Пока Анатолий Круглов свою вину не признал, а в ходе судебного заседания, где ему избирали меру пресечения, он потребовал отвода судьи из-за присутствия в зале суда журналистов. Чем же не угодила господину Круглову пресса?
Занятный факт, Анатолий Круглов кроме директорской должности в ООО «СпецТехРеконструкция» занимает должность генерального директора еще одной, очень сходной по названию фирмы — «СпецРеконструкция». Однако у суда видимо, не было данных о том, что он является еще и единоличным владельцем фирмы, которая 7 апреля 2014 года получила свидетельство на право производства работ, связанных с особой опасностью (!). Документ за номером 0380.01-2014-7729706862-C-254 выдала Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональная Ассоциация по Строительству Ремонту и Техническому Надзору».
Сие свидетельство дает организации допуск к работам по устройству железнодорожных и трамвайных путей, в том числе на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, к которым относятся и тоннели московского метро. Вероятно, Круглов боялся, что именно этот факт привлечет внимание журналистов.
Но дело не только в «СпецРеконструкции» и Круглове. Важнее понять, что это за саморегулируемые организации, которые легко выдают допуски строителям или проектировщикам, от которых зависят жизни многих людей?
Согласно Федеральному закону № 315 от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях», все хозяйствующие субъекты, занимающиеся предпринимательской или профессиональной деятельностью, вступают в специализированную организацию, которая разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности. Заметим, стандарты и правила должны соответствовать «федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам». Но кто собственно проверяет, соответствует ли этим требованиям сама компания? Только СРО... Катастрофа в столичном метро показывает, что контроль СРО неэффективный, а проще говоря, формальный.
Так, компания «СпецТехРеконструкция», сотрудники и руководители которой обвиняются в причастности к катастрофе 15 июля, имела все необходимые допуски и лицензии. То есть она соответствовала стандартам проведения работ по «устройству тоннелей метрополитена», входящих в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ № 624 от 30 декабря 2009 года.
Но кто проверял «СпецТехРеконструкцию» на соответствие стандартам? Организация была членом СРО НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» с 22 ноября 2011 года и владела свидетельством 0914.02-2011-7703639192-С-068 на производство особо опасных и технически сложных работ. Это свидетельство в «пожарном» порядке после служебного расследования было аннулировано, а компания исключена из реестра саморегулируемой организации, которую возглавляет вице-президент Национального объединения строителей, координатор НОСТРОй по городу Москве Николай Маркин.
Между тем, дубль два, вторая фирма Анатолия Круглова «СпецРеконструкция», продолжает чувствовать себя прекрасно в реестре СРО НП «МАС РемТехНадзор», возможно, устраивая партнерство по всем параметрам.
Чтобы понять примерную схему получения допуска обратимся к базам данных СПАРК. Согласно им, генеральным директором СРО НП «МАС РемТехНадзор» является некто Василий Мищанчук. Кроме того, этот же господин возглавляет еще множество других саморегулируемых организаций в самых разных сферах деятельности: СРО НП «Межрегиональная Ассоциация жилищно-коммунального хозяйства РемТехНадзор», СРО НП «Межрегиональная Ассоциация по Промышленной Безопасности РемТехНадзор», «Межрегиональная Ассоциация Изыскателей РемТехНадзор» и аффилирован еще в несколько СРО. Все эти саморегулируемые организации выдают допуски, в том числе на особо опасные работы, причем не безвозмездно. Следственный комитет, кстати, недавно провел в НП «МАС РемТехНадзор» выемку документов. Интересно, что она покажет?
Дело в том, что для вступления в СРО, по закону РФ, «хозяйствующему субъекту необходимо иметь в штате необходимое количество квалифицированных сотрудников и, в зависимости от видов работ, определенную материально-техническую базу». Для этого организация должна получить экспертную оценку. По удивительному совпадению все тому же Мищанчуку принадлежит и такая контора - ООО «ПромЭкспертСервис». Она осуществляет необходимые экспертизы для выдачи членам его же СРО свидетельств о допуске к деятельности. По сути, господин Мищанчук создал цепочку для зарабатывания денег из воздуха.
Стоимость подобных услуг легко можно найти в Интернете, набрав фразу «вступить в СРО». Предложения появятся архизаманчивые с бонусами: за один день вступить в любую СРО. При желании можно приобрести наштампованные фирмы-пустышки, уже вступившие в профильные СРО, обладающие необходимым набором допусков. Все для клиента с толстым кошельком. И потом, если хочешь, строй на любых объектах, в том числе особой опасности.
Вот и напрашивается вопрос, а саморегулирование - это не коррупционная составляющая, переместившаяся из кабинета чиновника в офис саморегулятора?
И последнее. Компенсационные выплаты семьям погибших и пострадавшим, по данным СМИ, превысили 106 миллионов рублей. Их выплачивает Московский метрополитен. Но, как известно, компенсационные фонды саморегулируемых организаций согласно статье 55.16 Градкодекса создавались для того, чтобы «саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несла солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса (возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения)».
Однако «СпецТехРеконструкция» исключена из СРО и, скорее всего, НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» не будет производить выплаты из своего компенсационного фонда.
Авария в метро показала, что решение передать лицензирование в руки профессионального сообщества от государства, принятое по инициативе Правительства РФ в 2007 году, было либеральным и рыночным. Руководство страны не учло российские особенности: менталитет, разность подходов к управлению и администрированию, отношение к соблюдению законов и предписаний, трудовую этику. Поэтому модель, успешно работающая на Западе, в России сразу начала сдавать сбои.
Видимо, саморегулирование может работать только в тех обществах, где деловая репутация и элементарная порядочность давно и прочно встроены в практику ведения бизнеса. У нас этого, увы, пока нет, следовательно, нужна срочная и основательная корректировка ФЗ «О саморегулируемых организациях», иначе количество аварий и список жертв будет неуклонно расти.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных