1 декабря 2015 г. на заседании Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству обсуждалась тема: «Совершенствование института саморегулирования в сфере градостроительства».
На фоне стремительных изменений, происходящих в последнее время в мире, приходит все более глубокое осознание значения безопасности каждого человека. Это касается и организация деятельности в строительной отрасли, которая в результате должна обеспечить безопасность для каждого человека в ходе строительства и последующей эксплуатации зданий и сооружений различного назначения.
Строительная отрасль считается наиболее травмоопасной, только в 2014 г. в ней погибло 534 человек. И мы несем ответственность за смерть каждого из них.
Исходя из этого рассмотрим нормы права, определяющие деятельность саморегулируемых организаций и их членов. Давайте посмотрим на них с позиций проектного менеджмента, позволяющего во взаимосвязи рассматривать и анализировать цель, процессы, результат, оценку результатов.
Цель деятельность участников строительной отрасли - предупреждение причинения вреда. Применение проектного менеджмента показывает главное: нормы права должны направлять деятельность участников отрасли на предупреждение причинения вреда, создание условий для достижения этой цели.
Что для этого необходимо сделать? Имущественная ответственность организаций должна начинаться с разработки и реализации программы мер, направленных на предупреждение причинения вреда. В то же время в действующей сегодня системе норм отсутствует норма права, обязывающая разрабатывать и реализовывать программы мер для предупреждения причинения
Члены саморегулируемых организаций, как и сами саморегулируемые организации, могут быть исключены из реестров за неуплату взносов, а не за то, что они не разрабатывают меры, направленные на предупреждение причинения вреда. Таким образом имущественная ответственность в действующей модели не ориентирована на предупреждение причинения вреда.
Необходимость перемен для обеспечения достижения указанной цели и организации деятельности по предупреждению причинения вреда очевидна. Важно изменить нормы права таким образом, чтобы они направляли усилия саморегулируемых организаций и их членов на недопущение причинения вреда и создавали условия для достижения этой цели.
В этой связи в Проект поправок к законопроекту № 714996-6 «О внесении изменений в ст.55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой в первом чтении, предлагаются следующие поправки:
Дополнить часть 1 статьи 55.5 «Документы саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства» пунктом 4) в следующей редакции:
4) «документ, устанавливающий обязательное требование к организации деятельности саморегулируемых организаций и их членов, по разработке и реализации мер по предупреждению причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации».
Реализация этого положения позволит направить деятельность саморегулируемых организаций и их членов на достижение цели, определенной Градостроительным кодексом Российской Федерации, и привести имущественную ответственность в соответствие с поставленной целью.
Дополнить часть 2 статьи 55.7. «Прекращение членства в саморегулируемой организации» пунктом 7) в следующей редакции:
«2. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:
7) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований, которые содержатся в документе, устанавливающем обязательное требование к организации деятельности саморегулируемых организаций и их членов, по разработке и реализации мер по предупреждению причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации».
Отсутствие этих норм снижает уровень имущественной ответственности саморегулируемых организаций и их членов. В современных условиях повышение имущественной ответственности обеспечит рост авторитета саморегулируемых организаций и их членов.
В законопроекте определены задачи, касающиеся, в частности, компенсационных фондов саморегулируемых организаций, без решения которых невозможно обеспечить эффективность системы саморегулирования. Практика показала, что размещение средств компенсационных фондов в российских кредитных организациях не дает положительного эффекта для отрасли. Средствам компенсационных фондов необходимо обеспечить полную сохранность.
Достоинство законопроекта состоит в том, что предлагаются нормы права и алгоритм для решения этой задачи.
Первое условие компенсационные фонды должны быть обособлены от другого имущества. Второе они должны исключаться из конкурсной массы при банкротстве саморегулируемых организаций. И в данном случае нельзя не признать правильность аргументации и предлагаемого решения.
Но если признается правильность этого решения при банкротстве СРО, то следует признать его правильным и при банкротстве банков. Это так же очевидно, как если a + b = c, то b + a = c.
Необходимо отметить, что данная проблема более чем актуальна. За 20132015 гг. в стране отозваны лицензии у 509 российских банков (2013 г. 29, 2014 г. 209, 2015 г. 271), из них в 2015 г. 53%.
В отношении одного и того же имущества не должно быть двойных стандартов. Проблему с сохранностью компенсационных фондов в кредитных организациях надо решать на основе тех же норм права, которые предложены в законопроекте относительно саморегулируемых организаций.
Компенсационные фонды должны быть обособленным имуществом, исключаемым из конкурсной массы при банкротстве как саморегулируемых организаций, так и банков.
Профессиональное и экспертное сообщество выражает надежду, что Минстрой России и законодатели примут необходимые меры для повышения эффективности норм права, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций и их членов.
Ю.И. Мхитарян
генеральный директор НИИ «Интерэкомс», СРО Союз «СтройСвязьТелеком», д.э.н.,
Советник председателя Федерального межотраслевого совета «Деловой России»,
академик Международной академии информатизации
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных